政策法规
卫生部等7部委局联合下发《关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知》
     2006年1月10日,卫生部、国家发展改革委、民政部、财政部、农业部、国家食品药品监管局、国家中医药局等7部委局联合下发《关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知》。
     通知要求各省、自治区、直辖市相关部门要充分认识开展新型农村合作医疗试点工作的重大意义,按照国务院的部署和要求,加大新型农村合作医疗试点工作力度,加快进度,积极推进新型农村合作医疗试点工作。2006年,使全国试点县(市、区)数量达到全国县(市、区)总数的40%左右;2007年扩大到60%左右;2008年在全国基本推行;2010年实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民的目标。
     为体现党和政府对农民健康的关心,提高农民的受益水平,引导农民踊跃参加,从2006年起,中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型农村合作医疗的农民由每人每年补助10元提高到20元,地方财政也要相应增加10元。财政确实有困难的省(区、市),可2006年、2007年分别增加5元,在两年内落实到位。
     要建立和完善农村医疗救助制度,做好与新型农村合作医疗制度的衔接。加大各级政府对医疗救助资金的支持,充分发挥民政部门的主导作用,动员红十字会、基金会等社团组织、慈善机构和各类企事业单位等社会力量,多渠道筹集资金。进一步完善相关政策措施,明确救助范围,努力提高救助水平,重点解决好农村五保户和贫困家庭的问题。通过新型农村合作医疗与医疗救助的协调互补,共同解决贫困农民看病就医难的突出问题。
     各级卫生行政部门要加强对医疗机构服务行为和费用的监管,采取有效措施遏制农村医药费用不合
    理增长,减轻农民医药费用负担。要建立合作医疗定点医疗机构的准入和退出制度,引入竞争机制;制定合作医疗基本药品和诊疗目录,严格规定目录外药品和诊疗费用占总医药费用的比例。各级卫生行政部门要重视和加强中医药和民族医药的应用,应该将符合条件的中医医疗机构列入定点医疗机构范围。
     要继续加强农村药品监督网络建设,促进农村药品供应网络建设,规范药品供销渠道,加强质量监管,严厉打击非法药品经营活动,逐步推进农村医疗卫生机构药品集中采购或跟标采购。
     要加强农村医疗卫生基础设施建设,健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系和网络。把农村卫生服务体系建设纳入“十一五”规划,以加强县、乡医疗卫生机构能力建设为重点。各级政府要集中力量在每个乡镇办好一所公立卫生院,并由县级政府统一管理。城市医院要选派医务人员轮流定期到县级医院和乡镇卫生院帮助开展医疗服务和技术培训。城市医生晋升主治或副主任医师之前,必须在县或乡医疗机构累计服务满1年。
     通知旨在争取全社会的理解和支持,调动广大农民参加合作医疗的积极性,通过不懈的努力,逐步在我国建立起符合中国国情,适应农村的经济发展水平和农民医疗卫生需求的新型农村合作医疗制度。
    
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