要闻简报
曾培炎:中国编制"十一五"规划需把握的六重点
    曾培炎:中国编制"十一五"规划需把握的六重点
    
    12月5日,国务院召开“十一五”规划座谈会,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话,强调做好“十一五”规划工作,必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,使“十一五”规划真正成为顺应时代要求、凝聚人民意志、促进经济社会全面协调可持续发展的行动纲领。曾培炎要求,编制好“十一五”规划一定要把握好以下几个重点。
     十一五规划将突出六大重点
     一是加快转变经济增长方式。要正确处理速度与质量、效益的关系,在保护好、引导好、发挥好各方面发展积极性的同时,防止追求不切实际的“高指标、高速度”。
     二是坚持统筹城乡发展。建设社会主义新农村,推进城镇化,是新时期统筹城乡发展的两大战略举措。要统筹规划,提高农业综合生产能力,加强农村基础设施和社会事业建设。坚持走中国特色的城镇化道路,促进大中小城市和小城镇合理布局、协调发展。
     三是促进产业结构优化升级。各地在规划产业发展时要找准比较优势,发展有市场、有效益的特色产业。针对当前部分行业产能过剩的矛盾,要加大结构调整力度,力争在控制总量、优化结构上取得明显成效。
     四是推进资源节约型、环境友好型社会建设。编制“十一五”规划,要把万元国内生产总值能耗、主要污染物排放量等约束性指标分解落实,明确资源节约和环境保护的责任。根据资源环境承载能力和发展潜力,确定不同区域的功能定位。要研究制定相应的经济社会发展评价指标体系。
     五是切实加强公共服务和社会管理。要采取有力措施,促进公共资源的均衡分配,逐步缩小城乡之间、地区之间公共服务的差距。政府投资要向公共服务和社会管理领域倾斜,同时引导社会资金投入一些公益性事业。
     六是大力推进改革开放。要着力推进行政管理体制改革,深化企业、财税、金融、价格等改革,形成有利于转变经济增长方式、促进可持续发展的体制机制。加快推进对外贸易增长方式转变,提高利用外资质量,把引进来和走出去更好地结合起来。
     新中国成立以来,中国先后制定并实施了10个五年计划。曾培炎指出,规划是国家经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领,是宏观调控的重要手段,是集中力量办大事的有效途径,是政府履行社会管理、公共服务职责的重要依据。目前,规划从形式到内容,从编制到实施,都形成了鲜明的中国特色,已经成为社会主义市场经济的重要特征。
    
    
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