决策参考
如何满足大型医疗设备采购各方需求
     当前,一些卫生部门的采购人提出,通过政府招标采购的大型医疗设备质量达不到自己期望的要求,有可能在使用的过程中影响治疗的效果。他们认为,如果采用最低价中标,在评分的时候将质量的分数放在次要位置,设备的质量势必会受影响,而医疗设备作为一种特殊的商品,首先要保证商品的质量,其次才是价格。
     于是有人提出,价格的高低与设备质量的高低在一定程度上是成正比的,但很多时候医疗设备的采购不得不更多地考虑质量,这与政府采购奉行的物美价廉便产生了矛盾。有业界人士说,不少进口医疗设备的质量是要比国产的质量要高,毫无疑问,价格肯定也高出国产设备。如何解决最低价中标与保证高品质之间的矛盾困扰着采购人,更困扰着各地的集中采购机构。那么,如何做好大型医疗设备采购呢?
     集采机构:医院纪检部门介入
     据了解,各地集中采购机构对医疗设备采购人有倾向性、指定品牌的问题是无可奈何,无计可施。新疆财政厅政府采购中心主任齐新梅说:“采购人指定品牌的倾向性很严重,对此集中采购机构只能用说服的办法,不能让其有倾向性。但采购人表示,医疗设备属于特殊项目,是关系治疗效果的重要医治手段,如果设备不好用,直接影响消费者的健康。”
     齐新梅表示,“在对大型医疗设备的采购中,评标专家的范围也很小,专家一般都是长期使用这个设备的,这样在评标中如果带了倾向性也没有办法。”她表示,现在采购人对于医疗设备实行政府采购很不习惯,有很强的抵触情绪,“最近我们采购2000多万规模的设备拖了很久时间,影响了采购的效率和质量,简直没办法。”
     内蒙古自治区政府采购中心业务一处副处长石黎平说:“采购人对设备采购有倾向性,现在都是由他们提出技术指标和参数,如果国内有产品能替代的就替代了,没有替代的我们也就没有办法。”
     某政府采购中心负责人表示,在当前医疗设备采购中,市场竞争不充分也可能是导致倾向性的原因之一,如果采购这种大型设备能像采购家电和电脑一样方便,那出现指定品牌的情况就会小很多。这位负责人表示,其实医院的纪检监察部门可以提前介入,对其医院的采购方案进行论证,这也是手段之一。
     中介机构:专家编写招标文件
     对于采购大型医疗设备和其他大型设备项目,政府采购代理机构有一套自己的做法,值得学习。针对大型医疗设备采购质量和效率不高的问题,中国远东国际招标公司驻宁夏办事处主任张力表示:“当前评标办法不能只有一套,可能要有20套才行,针对不同的项目使用不同的评标办法。”
     张力指出,“采购服务器国际上并没有标准,那就只能用行业标准,这样难免带有倾向性,有指定品牌的嫌疑,所以只能写型号规格。针对特殊设备制定了特殊的评标办法,或许能提高效率。如果在大小技术指标雷同的情况下,那就选性价比,谁价格低谁就中标。”
     对于采购一些大型医疗器械设备,如果使用单一来源方式采购,“我们的做法是,由采购人对采购的设备提出具体的要求,比如技术指标、资质、数据等等,然后由我们中介机构聘请专家编写招标文件,将这些要求全部写进招标文件,然后对文件进行论证。”张力表示,这种做法避免了采购人指定品牌的倾向,而且保证了采购商品的质量。在保证质量的前提下,再选择价优的供应商,有效解决了低价与质量之间的矛盾。
     业内专家:为多数人服务是原则
     一位业内人士指出,卫生部门在采购大型医疗设备之前,要对本地区的经济发展水平有个客观的认识和了解,如果这个地区的经济水平比较落后,消费者的购买力并没有那么强,那么即使买了世界上最好的医疗设备,消费者也是消费不起的,设备的使用率也无法提高。采购的设备要遵循为大多数人服务的原则,要保证绝大多数消费者能够承担得起,而不是为少数富有者服务。
     这位专业人士表示:“采购医疗设备的目标和导向性,要看整个市场的平均价格,要看为谁服务。我们遵循的是低价原则,而不是最低价原则,在保证设备基本质量的情况下,不追求最高质量。
    
    
    
<关闭窗口>